聚力创建食品安全示范城市 全力守护“百姓舌尖上的安全”

建邺区委、区政府专题研究制定了《建邺区关于落实食品安全党政同责的实施意见》，食品安全年度目标考核占全区年度绩效考核权重达6%，食品安全问题落实不力的，在综合考核评价中实行“一票否决”。区管领导班子及领导干部综合考核时，将食品安全工作纳入考核内容，实行食品安全事故“一票否决”。区食安委办充分发挥综合协调职能，制定《建邺区创建国家食品安全示范城市工作方案》等一系列文件，及时调整建邺区食品安全委员会成员，每年年初签订食品安全目标责任状，印发年度食品安全工作要点，指导全区开展食品安全及食品安全示范城市创建工作，定期召开食品安全工作会议，传达上级有关食品安全工作的指示精神，分析食品安全工作中存在的薄弱环节。大力推进全区“双随机、一公开”行政执法工作，为监管网络的完善夯实基础。6个街道及时调整食品安全委员会，进一步强化了街道协管员、信息员队伍，有效增强基层监管力量。针对监管力量不足、能力不强，技术薄弱的短板，多措并举落实基层监管人员比例达到行政区域内总人口万分之三。认真落实市政府文件精神，积极推进基层监管机构规范化建设，认真开展分局食品快检室建设工作。

注重监管实效

落实监管措施

紧紧围绕创建目标，统筹安排各项工作，严格工作标准，狠抓创建落实。全区食品生产企业全部完成可追溯系统建设，食品流通四类业态规范整治率达100%，在全区所有农贸市场开展食品快检室建设，建成使用率达100%，落实食用农产品市场准入制度，确保市民买到放心菜。率先在餐饮集中区域，建立食品安全工作站13家，多家餐饮服务工作站被评为南京市示范工作站，其经验做法被全省和国内许多兄弟单位学习借鉴。明确学校校长是学校食堂安全管理的第一责任人，全区100家学校食堂量化分级等级评定均达B级以上，其中A级达95%，并全部达到“明厨亮灶”要求，大型餐饮“明厨亮灶”建成率达92%；在大型超市、农贸市场开展你点我检，和放心肉菜示范超市建设；在餐饮行业开展食品电子溯源试点建设，健全完善餐饮环节食品电子追溯系统建设与上游环节的衔接机制；在每个街道确立一个食品流通示范街、示范超市、示范农贸市场和餐饮食品安全示范街；努力构建现代食品供应保障体系，保证食品安全可靠、供应及时，增强人民群众的获得感和满意度。食品生产经营企业的动态电子信息档案全部建立，对各类监管对象现场检查覆盖率100%，对检查中发现的问题处置率100%。

保持高压态势

严厉打击违法犯罪行为

一是强化对小餐饮、小作坊、网络食品等重点难点问题的监管，制定并公示食品小作坊食品品种目录，对流通摊贩疏导点、便民早餐摊点、学生小饭桌实行登记备案管理，各街道划定食品摊贩经营区域和临时路段并公示，积极引导其进入固定集中区域，进一步规范摊点群的管理，通过疏堵结合，引导所有经营户入驻规范经营。二是结合建邺区实际，自主开展 “曙光行动”“亮剑行动”“春雷行动”、学校食堂春秋季专项整治等食品安全专项整治，在重点区域、重点环节、重点品种方面基本消除了食品安全隐患，尤其是重点开展的“亮剑行动”“春雷行动”食品安全专项整治，在全区范围内开展全覆盖、全方位、全要素的地毯式、拉网式的食品安全隐患问题排查整治，既巩固了“省食品安全示范区”的创建成果，也打牢了全区国家食品安全示范城市创建工作基础；完成国家、省、市局下达的火锅类餐饮服务食品安全、畜禽水产品抗生素禁用化合物及兽药残留超标专项整治、河豚鱼专项检查、卤菜制品（板鸭、烤鸭）专项整治、鸭血专项检查和日本核辐射食品等各类专项整治，食品安全风险日趋减少。三是严格落实“四个最严”要求，持之以恒地加强监管执法，开展“百天执法竞赛”“行政执法大比武”等专项整治行动，严厉打击食品安全违法行为。公安、检察部门专门成立办案机构，建立健全行政执法与刑事司法的衔接制度机制，加大对食品刑事案件的查办力度。

创新监管方法

提高食品安全监管效能

一是创新开发农贸市场“五码合一”食品安全溯源及公示系统。将农贸市场的信息公示、溯源索证索票、支付宝、微信和银联支付五个二维码合成一个二维码，让市民在购买食品支付的同时，就能掌握食品安全其他信息，同时，通过扫码支付，留下了消费者的个人信息，如果发现了食品安全问题，可以立即与公安联动或者使用银行特别通道，及时查询消费者信息及联系方式，以便及时召回问题食品，防止问题食品造成不必要的伤害和影响。此系统的开发推广，使建邺区对农贸市场的监管更加科学化、规范化、信息化、精准化和高效化，彻底解决长期困扰监管部门对食用农产品监管索证索票难、监管覆盖难的问题。二是推行南京市食品安全电子监管系统加“派单制”电子监管模式。由基层分局领导每周在电子监管系统进行任务派单，监管人员根据任务完成日常监督检查，解决一线执法人员监管缺乏计划性的问题，更有利于监管的全覆盖。三是创新重大活动保障方法措施。强化责任担当，严格依法依规监管；突出沟通协调，及时妥善解决监管保障难点问题；贴近民族饮食文化需求，满足各民族、各国家饮食习惯；突出运用快检和抽检，及时发现问题隐患。近年来，全区先后圆满完成国际轮滑大赛、国际马拉松、江苏发展大会、紫金山峰会等多次各类国际国内重大活动保障任务，先后受到省人大秘书处、国际轮滑大赛组委会和紫金山峰会组委会等多家单位的书面表扬。四是开展市场监管基层分局与辖区街道食品安全综合监管巡查工作。把分局监管力量和街道食品安全工作人员统筹使用，有效解决了多年来食药监管工作存在的分局监管力量不足与街道监管不专业、无执法权的难点问题。

加大宣传力度

营造食品安全社会共治氛围

以“锦绣建邺·食安新城”主题为创建宣传工作总揽，积极放大创建食品安全城市宣传效应。依托传统横幅、宣传活页、微博、微信平台等加大食品安全宣传普及力度。各街道社区科普宣传站100%建成，紧密围绕“完善四个功能平台作用”的要求，突出宣教、信息、服务、共治功能，每月定期开展食品安全宣传。加强对新兴宣传载体（新媒体）的学习运用，设计制作“锦绣建邺·食安新城”的公益车贴；进一步建立健全“食事药闻”宣讲团进社区、学校，大力开展食品主题法治宣传活动，开展青少年食品安全专题法治讲座，发布食品法律法规知识、宣传漫画、典型案例等，普及食品法律知识，增强了群众的自我保护意识和维权意识。联合龙虎网等媒体走进水西门社区、金穗社区等社区街道开展食品安全社区行宣传系列活动；印制《食品安全知识手册》《药品安全知识使用手册》《科学使用保健食品——识别保健食品小常识》《化妆品不良反应知识宣传手册》等宣传册12万册，制作食品安全知识微视频、微动漫26分钟，在户外大屏、机关事业单位和金融行业电子显示屏等公共场所播放，让食品安全深入人心，大力营造良好的舆论氛围。